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    何毅:立足功能定位 推动协调发展协同发展
    来源:重庆日报
    时间: 2016-12-25 03:18:22 | 记者:戴娟 杨铌紫 | 编辑:周游

    李洪义

    乔墩

    何毅

    核心提示

    市委四届十一次全会提出,立足实际,坚定不移实施五大功能区域发展战略。这一战略是我市统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的载体和平台,是贯彻落实新发展理念的路径选择,是全市发展重要的空间布局,是供给侧结构性改革的重要内容。下一步,将重点在空间布局、产业发展、互联互通、公共服务、倒逼改革等方面下功夫,持续提升全市资源要素配置的整合优化效应,促进全市一体化科学发展。

    主持记者:戴娟 杨铌紫

    访谈嘉宾:

    市委委员、涪陵区委书记 李洪义

    市交委主任 乔 墩

    开州区委书记 何 毅

    在产城融合中探寻发展新路径

    我市大力实施五大功能区域发展战略以来,有力推动了各区县差异化发展,促进了全市一体化科学发展,同时为建设国家中心城市的大都市区明晰了路径、细化了任务。

    李洪义说,孙政才书记在全会上提出,都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区,要围绕构建支撑国家中心城市功能的大都市区加快一体化建设,“这一次的细化,能更好地解决在接下来的规划布局、共同分工及基础设施配套中出现的问题,减少资源配置不合理的情况出现,形成上下一体的联动。”

    李洪义表示,涪陵作为城市发展新区板块的重要组成部分,不仅是工业化和城镇化的主战场,还承载了大都市区辐射带动渝东南、渝东北地区的支点功能。目前的关键就是要按照五大功能区域发展战略分工,尽快把制造业做强做精做出效益,从而成为大都市区的产业支撑;同时,按照“高标准规划、高品质建设”的原则进行城区开发,产城融合发展是必由之路。

    “在统筹推进产城融合发展中,涪陵从理顺机制、科学规划、集聚产业、打造新城、产城互动五个方面谋划了战略布局,走出了一条适合自己的发展路径。”李洪义坦言,“我们不能总停留在过去的传统概念中,而是要坚持工业化、城镇化发展两手抓。”

    李洪义介绍,一方面要注重传统产业的提档升级和新型产业的培育,通过招商引资让涪陵的产业结构得到调整,通过企业的技术改造达到产业结构转型目标,比如充分发挥页岩气、食品医药、汽车等产业优势;另一方面则是要提前在城乡统筹中下功夫,让涪陵的城乡统筹工作在城市发展新区中不落后,同时紧跟大都市区的发展节奏,互动协同发展,发挥好新型工业化、新型城镇化主战场功能。

    立足功能定位 推动协调发展协同发展

    “五大功能区域发展战略对各区县来讲,有利于进一步明晰功能定位、优化空间布局、合理配置资源、深化区域协作。”何毅表示,开州将牢固树立“全市一盘棋”的政治、思想和行动自觉,立足渝东北生态涵养发展区功能定位,坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署,确保如期全面建成小康社会。

    那么,如何立足生态涵养发展区功能定位来推动各项工作?何毅从三个方面进行了解读。首先,坚持把绿色作为发展本底,恪守生态涵养使命,严守“五个决不能”和“两条底线”,扎实推进生态建设、保护与修复,涵养青山绿水,守住蓝天白云,筑牢长江上游重要生态屏障;其次,坚持把发展作为第一要务,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心毫不动摇,以推进供给侧结构性改革为主线,落实“面上保护、点上开发”,确保在生态涵养中推动发展;第三,加快推进“万开云”板块一体化协同发展,“同城化”编制实施“万开云”板块开州组团新区开发、特色产业、公共服务一体化和基础设施互联互通等重点项目,创新体制机制,整合要素资源,形成发展合力,深度融入“万开云”板块。

    “除了立足自身功能定位,我们还要进一步增强空间布局的协调性和产业发展的协同性。”何毅说,推进新型城镇化建设是增强空间布局协调性的重要载体,推动产业转型升级则是增强产业发展协同性的重要途径。他介绍,开州高度重视农业供给侧结构性改革和新型工业化发展,围绕增加绿色优质农产品有效供给,大力发展农产品精深加工企业、休闲观光农业,促进农村一二三产业融合发展,并探索引进产城运营商等开发模式,培育主导产业,推进基础设施建设,完善新区配套服务功能。

    打造内畅外联互通的一体化交通体系

    党的十八大以来,我市基础设施建设取得长足进步,以交通为重点的基础设施网络体系初步形成。但一些关键节点和枢纽还存在“短板”,全市一体化特别是大都市区一体化的交通体系还差距较大,影响了互联互通的整体效率。本次全会提出,大力实施五大功能区域发展战略要进一步增强互联互通建设的配套性。

    “交通是经济社会发展的‘先行官’。”市交委主任乔墩表示,下一步,市交委将根据市委提出的发展重点,进一步调整和明确五大功能区域交通发展思路,打造内畅外联互通的一体化交通体系,为全市经济社会发展提供坚强的交通保障。

    “具体而言,要进一步畅通各功能区域间的交通联系,打通关键节点,加快推进全市交通一体化。同时,更加注重铁路、公路、水路、航空各运输方式间的衔接,构建高效便捷的综合运输体系;更加注重城市交通与对外交通的衔接,实现城市内外交流高效快捷;更加注重轨道交通与常规公交的衔接,提高公共交通出行分担率。”乔墩说。

    就各个功能板块的发展重点,乔墩作了介绍——

    都市功能核心区,大力发展公共交通,优化调整公交线网,提高轨道交通载客率,大力加强公交站场建设,缓解城市拥堵。

    都市功能拓展区,提升进出城道路通行能力,构建一体化换乘枢纽和物流枢纽体系。将建设9大综合换乘枢纽站,在绕城高速周边建设6个大型货运枢纽,避免货车对城市交通产生干扰。

    城市发展新区,建设内畅外联的综合交通体系,支撑城市和产业快速发展。加强该区域与都市功能区之间的交通联系,积极解决好射线高速公路部分路段拥堵问题。支持江津、永川、合川、涪陵等地建设高速环线,以增强其对周边地区的辐射带动作用。

    渝东北生态涵养发展区,构建生态绿色交通,方便群众安全出行。重点利用长江黄金水道,加快航运基础设施建设。推进万州机场改扩建和巫山机场建设。提高农村公路通畅率,解决农村地区出行问题。

    渝东南生态保护发展区,构建生态旅游交通,支撑扶贫开发。重点建设旅游通道,加快交通扶贫开发,推进农村公路建设,大力发展农村客运,解决农民群众“乘车难”问题。

    本版图片由记者谢智强、郑宇摄

     

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