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    用法律切实保护民事主体合法权益
    来源:重庆日报
    时间: 2017-03-11 03:34:03 | 记者:张珺 何清平 周松 | 编辑:周游

    周光权

    韩德云

    彭静

    主持记者

    张珺 何清平 周松

    访谈嘉宾

    全国人大代表、全国人大法律委员会委员周光权

    全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云

    全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静

    经过全国人大常委会会议三审后,被誉为“社会生活百科全书”的民法总则草案,8日提交十二届全国人大五次会议审议,这引发了全社会对这部法律草案的高度关注,连日来,代表委员也热议讨论。

    民法总则草案被视为我国民法典的开篇之作,涉及经济和社会生活的方方面面。它为何如此重要?又为何在这一时间节点审议?最引人关注的亮点何在?全国人大代表和全国政协委员对此有话要说。

    现实意义重大

    周光权:民法总则的立法,开启中国民法典的新时代。制定一部能够传世的民法典,是中国几代法律人的梦想。在我们每个人的人生旅途中,民法不可或缺——它保障人格尊严,彰显权利的独立价值,全面确认人的主体地位,促进人们之间的有序交往。同时,民法赋予民事主体以权利,确保其按照法律规则进行交往,保障利益最大化,让每一个人都能够自由安心地生活,形成良好的社会风尚。因此,民法典制定对于提高国家治理能力现代化、全面推进依法治国具有重大意义。

    韩德云:民法总则草案的审议,不仅是法律界的一件大事,是全国人大正在做的一件大事,同样也是影响我们每一个人生活、推动社会进步的一件大事。每个人、每个组织都是民事主体,都需要平等地与别人交往。民法要调整的社会关系是所有民事主体之间的关系,是保障整个社会协调和谐的基础。民法典编纂酝酿多年,此次启动走出了第一步,非常值得期待。

    彭静:民法总则草案是一部“权利法”,它对人们权利的取得和如何行使权利,作出更加细致的规定。民法总则草案体现了立法延续性、稳定性,更有操作性和前瞻性,处处体现着对人格尊严的保护。

    出台正逢其时

    周光权:20世纪80年代我国制定的《民法通则》内容相对粗疏。当时经济不够活跃,市场交往不频繁,为立法提供的案例支撑和实证支撑较少,对民法典的需求不大。近年来,随着市场经济的发展,民事商事案件激增,尤其是随着互联网社会的到来,许多新的民事法律关系随之出现,对科学合理的民事立法要求变得极为迫切。另外,《民法通则》颁布施行之后,国家先后制定了《侵权责任法》《合同法》《技术合同法》等民事法律,但法律之间存在交叉、重合、矛盾的地方,这次立法消除了不合理之处。第三,最近30多年,随着审判实践经验的不断积累,制定一部民法典和民法总则草案具有了较好基础,可以说,出台正逢其时。

    韩德云:良法是善治的前提,高质量的法律是全面善治的前提。编纂民法典尤其是民法总则草案,是全国人大坚持科学立法、民主立法的里程碑。改革开放以来,我国采取民事单行法的方式处理民事法律关系,先有《民法通则》,后有《担保法》《合同法》等,但30多年来,整个国家经济社会发生了翻天覆地的变化,群众的人权、物权、财产权等意识不断提升。相比较而言,不同时期出台的单行法,已明显出现滞后甚至相互“打架”的现象。民法典编纂,把我们涉及到民事、商事的所有法律重新进行一遍系统梳理,吸收最新立法成果,更好总结和反映经济社会发展的变化,这会让我们整个社会主义法律体系更加科学完善。

    法律体系中地位重要

    周光权:本次民法总则草案规定民事法律的基本原则、民事权利的基本类型和民法法律关系的基本条件。今后出台的民法典侵权篇、合同篇、婚姻家庭篇等着眼于解决具体问题,它们和民法总则形成了“树干和树枝”的关系。后续制定的民法典分编和这次审议的民法总则草案将共同组成我国完整的民法典。民法总则草案决定未来分则的基本走向,所有的分编都需要按照民法总则的基本原则进行编纂,尤其要回应互联网社会的特殊情况。

    韩德云:长期以来,我们整个社会的法制观念有“重刑轻民”倾向,严刑峻法固然重要,但是一个社会在民事行为方面的立法规范不够,社会就难以实现和谐。如果说刑法是维持安全之必需,民法就是保障和谐之根本。如果民法体系不健全,不完善,势必影响整个社会的和谐稳定。编纂民法典,说明我们整个社会开始从原来的“重刑轻民”,开始转向以民法为基础构建社会关系。民法总则草案进入审议并最终成为法律,意味着国家将在民法典为代表的法律规范基础之上追求更大的社会和谐。

    解决实际问题,回应社会关切

    周光权:此次民法总则草案亮点纷呈。社会主义核心价值观、保护自然资源、详细规定监护制度都写进了草案中,尤其对法人制度中的“特别法人”进行了创新。我对“特别法人”非常关注,因为赋予农村集体经济组织法人地位,涉及数以亿计人的切身利益,也事关农村的长远发展,这是真正的中国问题。集体经济组织被赋予法人地位,在经济活动中签订合同从事交易,更容易赢得合作者的信任,可以获得更多的大宗农产品销售、种子购销等标的额高的合同订单。

    韩德云:民法总则草案明确了权利、义务和相应的民事责任,会促进整个社会治理结构的进一步完善。草案把20年来我们的社会生活变化、司法实践中发现的问题都进行了很好的归纳,把社会焦点性问题,做了很好的预见和处理。以监护权为例,草案对监护权规定得非常具体并具有预见性,比如明确老年人在意识清醒的情况下,可以选择自己的监护人;另外也做了社会监护权的补充,比如明确被监护人处于无人保护状态时,被监护人住所地的村委会、居委会等担任临时监护人。这些规定明确了村委会、居委会将在社会生活中扮演更重要的角色。

    彭静:草案中涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护,胎儿被视为具有民事权利能力,这体现了对胎儿权利的保护。以往经常有这样的争论:遗腹子是否具有继承权,现在草案中对这一点作出了明确规定,这是一种进步。草案中还规定,监护人可以协议确定,这就为解决老年人群体的监护问题,提供了新思路。比如,因各种原因子女不能在身边照顾的一些老年人,可以与养老机构签订协议,由这些机构承担监护人的责任。这实际上形成家庭监护为主、社会监护补充、国家监护兜底的制度,特别是填补了对失能老人监护的空白。此外,草案对见义勇为作出的规定——因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任;没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。这些规定都减轻了施救者的心理负担,同时也保护了施救者的权利,是对见义勇为行为的鼓励,传递了正能量。

     

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