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    江津区白沙镇党委书记黄丁:坚持新发展理念 当改革创新先锋
    来源:重庆日报
    时间: 2018-07-05 02:34:52 | 记者:罗静雯 | 编辑:李平

    “白沙镇的文旅资源太丰富了,在我去过的镇中首屈一指。”今年3月,中国文博界传奇人物、建川博物馆馆长樊建川受江津区白沙镇党委政府邀请,率团队到白沙深度考察,并给出如此评价。樊建川当即决定,启动白沙博物馆聚落策划工作。这是樊建川在重庆继打造九龙坡区洞穴博物馆聚落后,打造的第二个重点项目。

    为什么选择白沙?樊建川表示,白沙镇不但有上千年人文底蕴和丰富的抗战文化遗址,镇党委政府还紧密围绕乡村振兴战略,提出建设“最具特色文化休闲旅游目的地”目标,双方很有共同语言。

    而提出这一发展目标的,正是白沙镇党委书记黄丁。多年来,他认真践行新发展理念,勇于改革创新、敢于担当作为,带领干部群众不断改变着基层面貌。

    坚持生态优先绿色发展——

    争取到国际银行水环境综合整治项目贷款,守护绿水青山、留住美丽乡愁

    今年6月,国际银行新开发银行批准了金砖五国6个贷款项目,其中就包括重庆特色城镇综合规划建设项目。在重庆的项目中,江津白沙镇将得到3600万美元贷款,用于水环境综合整治。

    “长江在白沙镇内有28公里流域,守护绿水青山是我们必须扛起的责任。”黄丁说,这笔贷款折合人民币约2亿元,将用于白沙老城镇环境综合整治和涉河污水管网建设,完善环保工作硬件设施。

    “说起来,这个项目还是黄书记锲而不舍争取来的。”镇长刘伟告诉记者,黄丁上任后不久,辗转听说市里征集城镇综合规划建设项目参加新开发银行贷款遴选。他立刻到市区有关部门申请参选,然而报名工作已经结束。黄丁并不甘心,几次三番带着厚厚的资料前去陈情,终于以备选者身份参加初选,并一路过关斩将,进入到考察环节。

    由俄罗斯、巴西、印度等多国专家组成的评审组先后三次到白沙实地走访并听取意见。最后一次评审会上,专家组组长严肃问道,白沙镇如何能确保这笔资金能真正用于水环境整治。黄丁思索片刻坦然回答,白沙镇依江而建,百姓伴水而居,只有保护好绿水青山,人和自然才能和谐共生,才会有美好未来。对方听后微微点头,评审也得以顺利通过。

    作为一座千年古镇,白沙镇存在城市面貌“古—旧—新”三级分化。为了恢复历史风貌,真正留住乡愁,黄丁多次召开会议进行安排部署,全面完成白沙总体规划修编、老城区修补规划,以及芳阴村等17个村的规划指引。扎实推进农村“厕所革命”和生活垃圾长效处理,目前90%行政村已配备生活垃圾处理设施,一幅美丽乡村的美好图景正在绘就。

    致力于水环境综合整治的同时,黄丁对污染项目则是“零容忍”——去年以来,他顶住重重压力,关停长江白沙段沿线砂石场5个、污染企业26家,拒绝了12个有污染风险的项目入驻。

    以新发展理念带动产业转型——

    建最具特色文化休闲旅游目的地,打造发展新引擎

    2016年11月,黄丁从山区乡镇四屏镇调任全市第一人口大镇白沙镇党委书记。经过初步摸底后,他内心却充满焦灼。

    黄丁告诉记者,白沙镇历史悠久,曾是江津西部经济中心和交通枢纽,上世纪90年代还被誉为“小香港”。但后来白沙发展势头却被不少兄弟乡镇赶超,无论是支柱产业上档升级、还是基础设施建设和城市面貌提升,都迫切需要注入新动力。

    黄丁白天大量查阅白沙史志资料,走访多个部门,晚上就在宿舍里梳理思路。与他同时履新的镇长刘伟记得,那段时间黄丁房间的灯光总是亮到很晚,甚至有几天彻夜不熄。

    在他的谋划下,白沙镇的未来发展路径一步步明晰——充分发挥千年古镇人文优势,发展城乡一体化的全域性文化旅游创意产业,把这里建成产城融合、文旅融合、城乡统筹示范小城市和最具特色文化休闲旅游目的地。

    “白沙古镇核心区域有形态完整、传统风貌连续的老街老巷38条,古朴典雅的明清、民国建筑200余处,还拥有全市15%的抗战遗址和6所百年名校,教育文化资源丰厚,完全能率先实施文化旅游融合发展,打造出发展新引擎。这也是我们践行新发展理念,在长江经济带建设中努力推动产业转型升级的积极探索。”黄丁如此表示。

    路径确定后,黄丁带领着镇党委政府一班人振奋精神,撸起袖子加油干——

    全力推进白沙片区棚户区暨城中村改造项目、白沙特色小镇基础设施项目、重庆市小城市可持续发展项目江津白沙子项目等融资,为推动白沙加速提质发展提供资金保障,目前已争取融资6亿多元;

    全面梳理白沙人文历史资源,加快建设集“名人、民俗、抗战、古镇、影视、酿酒、教育”七大名片于一体的文化创意产业园,启动白沙古镇国家4A级景区创建工作;

    引进影视工业网、依托白沙镇影视基地建设发展,抓紧打造美丽乡村体验园……

    “黄书记有两句‘口头禅’,一个是‘干得起’,一个是‘马上办’。”白沙镇党政办主任王顺琴说,“干得起”是江津方言,意思是“没问题”。黄丁只要论证某项工作“干得起”,就会带领大家马上办。在他带动下,镇机关干部中午基本不休息,吃完饭就继续干活:“这种精神也激励全镇上下心齐气顺、奋发有为,去年全镇实现地区生产总值37.4亿元,同比增长23.6%,增幅创下新高。2017年,白沙还成功获评第二批全国特色小镇。”

    勇当深化改革“促进派”——

    深入推进全国行政管理体制改革试点工作,打通服务百姓“最后一公里”

    日前,江津区白沙镇居民刘荣清到镇上的综合执法局办理店招更换手续,仅用10分钟时间就办妥了,而过去这至少需要大半天时间。

    作为重庆市人口第一大镇,白沙镇在人口规模、经济总量等方面具备中等县规模,但管理权限上却还是传统乡镇职能配备,很难应对繁重的城镇建设、社会管理等工作。正因如此,2012年12月,白沙镇被确定为重庆唯一的全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇,为重庆乃至西部地区深化乡镇改革探索新路径。

    黄丁上任时,改革试点工作已步入“深水区”,面临着如何更好承接上级部门下放的权限、进一步提高行政服务效率等种种问题。

    经过深入调研,黄丁带领镇党委一班人明确了改革纵深发展方案——采取“大部门制”,整合镇级分散机构,将过去的15个行政事业机构整合为“三办七局”,行政服务中心和综合执法局作为“前台”直接为群众服务,其他机构作为“后台”,承担业务指导、规划、监督职能。协调工商、国税、地税、食药监、国土房管、公安等部门在白沙设置分局。通过优化“后台”管理来助推“前台”服务质量提升,方便群众办事。

    同时,白沙镇充分运用“互联网+”政务服务理念,构建了区、镇、村三级网上办事平台。黄丁说,镇上正逐步将办理事项纳入全市网上审批系统办理,该镇还将群众反映诉求渠道延伸到了手机客户端,目前网络受理平台已覆盖全镇24个村(社区)。

    一系列改革组合拳的实施,让白沙的改革试点得以稳步推进。在去年中央编办组织的经济发达镇行政管理体制改革推进会及专题培训班上,白沙镇作了交流发言。《中国机构改革与管理》、《人民日报》等杂志报刊都对白沙改革经验作了报道。

    “黄书记有想法、有魄力,有他领头,我们白沙的发展确实‘干得起’。”在记者采访中,不少干部群众如此表示。柿子村70多岁的老党员杨财兵还写了一首打油诗,表达对黄丁的期许:“春回大地满人间,百花齐放笑开颜。唯有黄花多壮志,谱写使命新开篇。”

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    崔力
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