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    创新、农村电商、养老机构.....关注代表们的建议
    来源:重庆日报
    时间: 2018-02-01 08:34:27 | 编辑:肖福燕

        市人大代表赵世庆、巴川江:

        国家级经开区亟待加强机制体制创新

        重庆日报讯 (记者 颜安)“国家级经开区理应是政策创新先行先试的试验田,但目前我市的国家级经开区普遍遇到了职责不清晰、审批周期长、转报手续复杂、捆绑考核指标、人才激励机制滞后等问题,亟待通过机制体制创新来解决。”1月30日,市人大代表、长寿区委书记赵世庆和市人大代表、长寿区区长巴川江告诉重庆日报记者。

        在两位代表看来,我市的国家级经开区主要面临着下面几个问题:

        一是“体制复归”表现明显。目前,重庆3个国家级经开区均下放到了区里管理,工作开展趋于“按部就班”,“先行先试”政策优势未充分发挥,不利于调动干部职工积极性。

        二是审批障碍有待破解。3个国家级经开区管委会下设部门均为内设机构,非独立法人,没有行政审批权限,导致项目建设周期长、资源消耗大、常常不能满足项目建设进度需求。

        三是人才队伍建设乏力。薪酬不具备市场竞争力,以至于开发区优秀公职人员、招商团队核心干部及其它专业技术人员频频离职——近几年,长寿经开区引进的4名博士已离开3人。

        “国家级经开区是带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,也是开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,必须加强机制体制创新。”赵世庆、巴川江为此建议:首先应完善国家级经开区管理体制,由区县直接管理调整为市政府派出机构,更好发挥市级部门统筹、指导、协调作用;其次,打通国家级经开区直接向市委市政府的行文渠道,建立其与市级部门工作联系机制,进一步提升国家级经开区行政效率;第三,以立法的方式明确国家级经开区的法律地位,明确国家级开发区经济管理基本职能,合理划分开发区与行政区的职能职责;最后,参照沿海开发区人员管理模式,实行全员岗位聘任制,对调入的公职人员保留原档案身份,并按市场化、公司化方式进行管理,并在国家级经开区试行绩效工资、招商引资、项目建设专项奖励制等制度,鼓励人才多干多得,打造“引得进留得住”的人才集聚地。

        市人大代表吴大兵:

        完善监督问责制约机制 狠刹庸政懒政怠政行为

        重庆日报讯 (记者 黄乔)“政府工作报告中提出,切实加强政府自身建设,持续正风肃纪,完善正向激励和容错纠错机制,狠刹庸政懒政怠政行为。”对此,市人大代表、重庆社会科学院哲学与政治学研究所副所长吴大兵认为,当前,部分干部群众,特别是少数党员干部在思想、行动和能力上还存在着一些不足或问题,应花大力气解决好。

        吴大兵说,针对这些问题,首先,应切实解决思想上的“懈怠”问题,消除“怠政”现象,包括政治意识不强问题、宗旨意识淡薄、责任心和事业心不够、组织纪律松懈等。要通过有效的教育和整改,从思想观念上切实解决在党不为党的情况。努力增强政治意识、廉洁自律意识、担当意识。

        其次,要切实解决行动上的“疲软”问题,消除“懒政”现象。包括缺乏锐意进取的精神,办事效能低下、服务意识不强的问题;作风懒散、粗浮等。要通过完善监督问责制约机制等,加大问责力度。特别是通过完善考核制度,形成良好的激励机制。

        第三,应切实解决能力上的“不足”问题,消除“庸政”现象。包括专业能力不强、创新创造能力不强等。应着力培养专业能力和专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

        市人大代表邓永春:

        关破市属国有企业闲置资产期待“重生”

        重庆日报讯 (记者 颜安)1月30日,市人大代表、长寿区凤城街道党工委书记邓永春建议,应积极盘活城区老工业区存量土地,加快城区老工业区转型升级步伐,加强资源节约集约利用。

        邓永春表示,以长寿为例,分布在沿长江一线13公里左右的四川染料厂、安定纸厂、重庆铁合金厂、渝州纸厂等市属国有企业相继破产倒闭,闲置了大量的国有土地和生产、生活设施。国有资产不但没有保值增值,反而正在逐步贬值、灭失,严重影响了地方经济社会的发展,影响了城市形象。

        “按照国务院相关部委的文件精神,应高度重视老工业区转型升级,把老工业区的搬迁改造和转型升级工作纳入重要的议事日程,列为民生实事内容。”邓永春建议:一是把老工业区的搬迁改造与棚户区改造、城市基础设施建设结合起来,积极盘活老工业区存量土地,着力修复生态环境和改善民生;二是依托老工业区产业基础,积极发展设计咨询、科技、金融、电子商务、现代物流、节能环保等生产性服务业,也可以利用、改造老旧厂区、老厂房、老设施,积极发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等产业;三是与乡村振兴战略结合起来,助推城乡融合发展。

        市人大代表龙碧海:

        发展农村电商助力乡村经济

        重庆日报讯 (见习记者 吴星翰)“近年来,我国电子商务发展迅猛,对城乡经济发展的影响日益增大。当前,大力拉动农村内需、推动农村网络消费,已经成为发展农村经济、提升农民生活水平的内在需求。”市人大代表、潼南区城市建设投资集团董事长龙碧海建议大力发展农村电商,助力乡村经济发展。

        龙碧海介绍,就潼南区而言,全区已发展注册电商企业750多家,个体经营户1800余户,还建成20个镇级服务站、281个村级服务点。仅2017年,电商交易额达35.6亿元,其中,农产品电商交易额超过10亿元。“实践证明,农村电子商务既有利于实现‘城乡消费无差别化’,又可通过农产品进城推动农业经济转型升级”。

        为更好推进农村电商市场的发展,促进农村电商的普及,龙碧海建议,培养一批农村电商创业带头人,进一步修订完善全市各项扶持政策和奖励办法,对发展良好的电商龙头企业的办公及仓储场所租赁费用、网络费用等给予补助,对达到一定销售额的企业给予奖励,不断培育壮大电商企业主体数量。

        龙碧海还建议,发展农村电商关键要选准产业,实现规模化、标准化生产,发展订单式生产,重点培育适合开展电商的特色产品;解决产品的包装和保质保鲜、快递物流时限等问题,不断提升物流配送服务水平。

        市人大代表熊敏:

        充电桩布局要防止“有桩无车”

        重庆日报讯 (记者 周松)“近年来,国家出台了一系列优惠政策,对新能源汽车行业进行全方位扶持,但因新能源汽车充电难等问题,许多人依然望而却步。”市人大代表、中国联通重庆市两江新区分公司党委书记、总经理熊敏建议,我市应尽快完善相关政策配套,合理布局新能源汽车充电设施。

        熊敏介绍,除了常见的“有车无桩”的现象外,因盲目建桩,导致充电桩布局不合理,使用率低,“有桩无车”的现象也存在。

        为此,熊敏建议,相关部门可以从完善政策配套、增强产业发展基础着手,尽快出台我市新能源汽车充电基础设施发展规划、管理办法及相关细则,解决管理体制、投融资体制、技术和商业模式创新机制等问题,从充电基础设施运营政策、土地优惠政策、用电政策及科研补助等方面给予必要的优惠及扶持。

        此外,政府应引入良性机制,支持企业自主创新,突破充电基础设备关键技术,打造具有核心竞争力的本土优势企业,助推我市新能源汽车充电基础设施推广应用实现“弯道超车”。

        市人大代表艾正兵:

        打造两江四岸“水上公交”

        重庆日报讯 (记者 周松)“我在渝中区上班,每天早晚高峰,进出渝中区的多条通道都会有不同程度的堵车。”市人大代表、渝中区上清寺街道党工委书记艾正兵表示,近年来,随着重庆的快速发展、车辆不断增多,道路交通拥堵持续加剧,如何充分利用城市内部的河道、河网作为新的“公路”,发展水上公共交通,值得研究和探讨。

        “重庆作为山水城市的典型代表,拥有丰富的两江资源。同时,水上交通是最经济、最环保的交通运输方式,对保护城市环境、提高空气洁净度、减轻交通压力,都有特别重要的意义。”艾正兵说,重庆是一个多中心、组团式山地城市,受地形以及两江相隔的地理条件限制,主城区两江四岸主要的过江通道依赖于跨江大桥,但跨江大桥往往是卡口、堵点。而水上交通则是经济、环保的交通运输方式。

        “前期可以先启动建设试点,精心设计线路,例如先开通朝天门——磁器口航线,释放滨江道路资源。”艾正兵建议,可以开展水上公交规划研究,并由大型企业作为主体推进市场化建设与运营。

        “值得注意的是,在开通水上公交的同时,一定要进一步强化与道路交通、轨道交通、公共停车、过江索道等设施的有机结合。”艾正兵建议,可借鉴“P+R”模式,在码头、港口相邻区域考虑新建或扩建公共停车场、完善人行串联通道,实现陆路、水路、轨道等一体化、多式联运的综合交通网络体系。

        市人大代表戴科:

        整治渝航大道乱停车现象 提升江北机场主干道形象

        重庆日报讯 (记者 颜若雯)送机通道成了接机通道,快速路边停车等待接人……近期,渝航大道临近江北国际机场路段乱停车现象频发。1月27日,市人大代表戴科在市两会上建议,切实整治渝航大道违章停车行为,提升进出江北国际机场主干道的品质和形象。

        戴科表示,作为进出江北国际机场的主干道,机场专用快速路“渝航大道”极大缓解了原机场路、金开大道和渝邻高速的交通压力,成为航空港进出重庆的门户大道、交通新干线、城市风景线。然而,近期渝航大道临近江北国际机场路段的乱停车现象突出,不少市民在接机时,长时间把车停在接机通道;此外,还有一些人直接把车停在了快速路边。

        为何出现这样的现象?戴科分析,乱停车主要是为图方便,也有少部分市民是为节省停车费用。他表示,T3A航站楼已经建成,停车位置和路线暂无法更改,收取停车费用是为维持停车场日常运营,也不适宜取消。为此,戴科建议交管部门对违章停车行为进行严格整治,引导市民规范停车,消除通行障碍。

        此外,戴科还提出,渝航大道连接渝邻高速、渝长高速、盛兴大道、海尔路等,路网设计上通达性较好,但高峰时期车流量大,拥堵严重,从远端制约了渝航大道的通行能力。对此,他建议,通过实施分时段、分路段货车限行,设置定向车道和潮汐车道等方式,优化双向车道资源调配,提升渝航大道通行能力,把渝航大道同江北国际机场一体打造为重庆新名片、新形象、新地标。

        市人大代表吴桂英:

        如何避免家庭医生“签而不约”

        重庆日报讯 (记者 周尤)对于家庭医生,老百姓最担心的是“签而不约”,服务不能真正落到实处。市人大代表,台盟市委会副主委、市肿瘤研究所内科副主任医师吴桂英建议,签约医生应该首先覆盖社区、乡镇医院等基层医务人员,而三级或二级医院的医生,应该和社区基层医院的医生签约,实行对口帮扶。

        吴桂英说,家庭医生是“健康守门人”,其主要职责应是治疗“未病”“微病”。国家非常重视推进家庭医生签约服务,国家七部委印发《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》,国家卫计委要求签约医生到2020年实现100%覆盖。

        如何让家庭医生走进千家万户,真正发挥作用?吴桂英建议,签约医生应该首先覆盖社区、乡镇医院等基层医务人员。“实行‘点对点’制度,让每个家庭都能分配到一个社区医生,一旦病人发生疾病,首诊一定是家庭医生。因为他们可以识别什么样的疾病可以在基层解决,什么疾病需要到大医院去,这样才能达到及时治疗和预防疾病的目的。”

        吴桂英同时建议,三级或二级医院的医生,应该和社区基层医院的医生签约,实行对口帮扶,在诊断和治疗的技术上进行指导。“要加大社区卫生服务中心信息化建设,增强与二、三级医院的联网互通,实现上级医院对社区卫生服务中心的实时指导、双向转诊,切实提高基层的医疗水平,造福百姓。”

        市人大代表席家庄:

        需加快建设“医养结合”养老机构

        重庆日报讯 (记者 颜安)在今年两会上,市人大代表、大足区人民医院院长席家庄建议,加快建设“医养结合”养老结构,有效解决老年人的后顾之忧。

        席家庄表示,至2016年底,我市60岁以上人口已达637万,占全市人口19.8%,65岁以上人口381.97万,占全市人口12.5%,分别较上年同期增加0.4和0.1个百分点,养老问题刻不容缓。

        “市委市政府高度重视养老工作,出台了相关文件,一些区县也根据文件要求开设了一些医养结合融合发展的养老机构。”他说,以他所在的大足区人民医院医养结合养护中心为例,中心除设置有基本的娱乐、康复、护理、文化等设施外,还设有CT、MRI、检验、全科医学科病房、康复理疗科等医疗设施设备,每周都有康复医师、全科医师、心理咨询师、护士一起对全中心老人进行诊疗,基本解决了养护中心老人的康复、医疗和健康需求,入住率达到100%。

        “但是,公立医院养老机构地位不明确,政府也无相关配套政策等因素,对我们的运营形成了很大的阻碍。”他为此提出了几条建议:一是明确医疗机构内设医养结合养老机构的设置条件,设置审批机构、审批流程等,保证医养结合养老机构的合法性;二是落实各类型、各性质的医养结合养老机构的补助政策,鼓励各种资本进入医养结合养老机构;三是制定医养结合养老机构的设置标准、等级规模、服务指南、管理规范等,更好地为老年人养老提供保障;四是设立专门的医养结合养老基金,促进养老事业的健康持续发展。

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